2025年，全國水泥行業(yè)交出了一份寒氣逼人的成績單：全年產量16.93億噸，同比下降6.9%，長三角、珠三角等核心區(qū)域水泥價格甚至一度跌破200元/噸大關。

在需求不斷萎縮的大環(huán)境下，過去長期充當行業(yè)“穩(wěn)定器”的錯峰生產，如今正遭遇越來越多的質疑。業(yè)內圍繞是否應該廢止錯峰生產、讓市場通過充分競爭主動出清過剩產能，展開了愈發(fā)激烈的討論。

錯峰生產的調控作用日漸式微

2025年，水泥需求持續(xù)走低，企業(yè)因停窯帶來的運營成本不斷攀升，錯峰生產的實際效果大幅弱化，執(zhí)行也變得越發(fā)困難。盡管各地多次召開錯峰生產工作會議，但整體落實情況并不理想，部分企業(yè)違規(guī)生產行為屢有發(fā)生。

究其本質，是錯峰生產這一手段在極端產能過剩面前存在天然局限。錯峰生產能夠穩(wěn)定市場的前提，是行業(yè)需求保持相對平穩(wěn)且具備一定支撐。一旦水泥需求出現(xiàn)大幅回落，錯峰生產的調節(jié)作用便會大打折扣。

當前，我國水泥熟料產能已突破17億噸，水泥總產能接近35億噸。若不能出臺真正有效的去產能措施，未來幾年國內水泥需求回落至10億噸左右，熟料產能利用率將降至35%—40%，行業(yè)整體生存形勢將更為嚴峻。

行業(yè)內兩種觀點激烈碰撞

面對前所未有的困境，業(yè)內對錯峰生產的存廢形成了兩種截然不同的立場。

一方觀點主張取消錯峰生產，完全交由市場調節(jié)。持這一觀點的人認為，當前行業(yè)產能已經(jīng)極為過剩，市場化競爭已是大勢所趨。在需求持續(xù)下滑、企業(yè)普遍承壓求生的階段，統(tǒng)一協(xié)調、步調一致地執(zhí)行錯峰生產已不切實際，不如通過市場優(yōu)勝劣汰，淘汰低效產能，讓行業(yè)重新回歸供需基本平衡的狀態(tài)。

另一方則堅持繼續(xù)推行并強化錯峰生產。他們認為，在當前復雜形勢下，錯峰生產仍是短期內緩解供需矛盾最有效的手段。通過錯峰限產穩(wěn)定市場秩序，以溫和節(jié)奏推進去產能，能夠讓行業(yè)在需求下行周期實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，避免出現(xiàn)劇烈震蕩。

錯峰生產終將退出行業(yè)舞臺

從過往情況來看，錯峰生產更像是緩解行業(yè)困境的“治標之策”，而非解決產能過剩的“治本良方”，在行業(yè)深度調整的大趨勢下，終將完成其歷史使命。

一直以來，不少業(yè)內人士都寄希望于通過錯峰生產為行業(yè)轉型升級提供一段緩沖期，為實質性去產能、企業(yè)兼并重組等爭取時間與空間。

然而，回望過去十年，錯峰生產雖然在一定時期內支撐了行業(yè)運行，卻并未真正推動落后產能退出，反而讓產能過剩問題越積越重，這也證明了錯峰生產無法替代真正意義上的去產能。